九游会-工信部：严禁水泥新增产能 保持水泥错峰生产政策连续性

2021-04-21

按照中心同一摆设，2020年5月13日至6月30日，中心第三巡查组对中共工业和信息化部党组展开了常规巡查。2020年8月21日，中心巡查组向工业和信息化部党组反馈了巡查定见。依照巡查工作有关要求，现将巡查整改良展环境予以发布。

1、果断贯彻习近平总书记关在巡查工作的主要讲话精力，扛稳扛实巡查整改的政治责任、主体责任

工业和信息化部党组高度正视巡查整改工作，果断贯彻落练习近平总书记关在巡查工作主要阐述和主要讲话精力，把巡查整改作为“四个意识”的试金石、作为查验履职尽责能力和程度的主要标尺，以严酷的尺度、果断的立场、判断的行动、扎实的风格，从“两个保护”的政治高度尽心尽力抓好巡查整改工作，彻彻底底完成好巡查整改重年夜政治使命。

(一)切实提高政治站位，筑牢整改思惟根本。始终把进修贯彻习近平总书记关在巡查工作主要阐述和主要讲话精力摆在抓好巡查整改重要位置，对峙从进修抓起、从思惟改起。中心巡查反馈定见后，工业和信息化部党组当即召开会议转达进修习近平总书记在听取十九届中心第五轮巡查环境报告请示时的主要讲话精力，研究摆设贯彻落实巡查反馈定见，聚焦焦点本能机能责任，老诚恳实整改、扎扎实实落实。举行2次理论进修中间组专题进修，深切进修体会习近平总书记关在巡查工作主要阐述和主要讲话精力，当真进修赵乐际、杨晓渡同志关在巡查整改工作的有关讲话要求，严酷对比中心巡查反馈定见和中心纪委国度监委带领同志在环境反馈会议上的讲话，交换进修心得体味，钻研巡查整改工作思绪。部党组召开巡查整改专题平易近主糊口会，聚焦中心巡查反馈的问题当真对比查抄、自动认领问题、深入分解缘由，严厉展开攻讦和自我攻讦，提出整改办法。经由过程一系列进修，部党组进一步深化思惟熟悉、提高政治站位，确保巡查整改始终对标对表习近平总书记主要讲话精力和党中心决议计划摆设，切实加强做好巡查整改的思惟自发、政治自发、步履自发。

(二)强化组织带领，层层压紧压实责任。工业和信息化部党组切实实行主体责任，增强组织带领和工作兼顾，阐扬示范带头感化，强化责任落实。敏捷成立部党组接管中心巡查整改工作带领小组，由部党组书记、部长肖亚庆担负组长，党组其他成员任副组长，有关司局负责同志为成员。和时召开党组会、巡查整改工作带领小组会深切研究整改思绪、明白标的目的，系统梳理重点难点问题、构成对策建议，对重点使命进行催促指点、强化责任落实。对峙周全带动、全员介入，召开全系统巡查整改工作带动摆设会，对整改工作周全摆设、明白要求。部党组书记果断实行第一责任人职责，以上率下、靠前批示，对峙亲身抓、抓具体、抓落实，主持召开7次党组会议兼顾经营、研究摆设巡查整改工作，并要求党构成员提高政治站位，阐扬好“要害少数”感化，牵头抓好分担范畴的巡查整改使命。部党构成员当真实行“一岗双责”，自动认领责任，对峙把本身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，经由过程召开专题会、推动会当真听取分担单元整改使命落实环境报告请示、研究鞭策解决重点问题，同时深切下层单元现场督导巡查整改工作，对跨单元的整改使命自动调和，切实做到在抓落实上见真章、动真格、求实效。部机关司局、部系统各单元党组织首要负责同志负总责，班子成员分工负责，自动担责、狠抓落实。经由过程层层传导压力，一级抓一级，把整改责任压实到岗、传导到人，构成部党组统揽整改全局、各单元分工负责，上下联动、集思广益、协力攻坚的工作款式。

(三)精心制订整改方案，扎实抓好整改落实。工业和信息化部党组对峙把抓整改融入平常工作、融入深化鼎新、融入周全从严治党、融入班子步队扶植，对峙高尺度严要求制订整改方案，明白整改要求，确保逐项整改到位。一是对峙即知即改、立行立改。在接管中心巡查时代，部党组聚焦向巡查组工作报告请示时查摆的问题和巡查组指出的问题，专门研究制订工作台账，明白了具体整改办法，在巡查反馈前均已完成整改或获得阶段性成效。二是制订周全整改工作方案和整改工作台账。党组会2次专题研究制订《部党组接管十九届中心第五轮巡查周全整改工作方案》，对比中心巡查反馈定见指出的问题，对应提出124项具体行动，由部党构成员作为直接责任人，并逐条明白牵头单元、共同单元和完成时限，确保“全笼盖、无漏掉”，构成了包括问题清单、使命清单、责任清单的整改工作台账。三是抓好兼顾统筹、一体推动。部党组对峙将巡查整改工作与贯彻落实党的十九届五中全会精力慎密连系起来，把巡查新发现问题与“不忘初心、服膺任务”主题教育检视问题、与前次巡查整改不到位的问题和其他监视查抄发现的问题连系起来一体整改。对比选人用人工作专项查抄反馈的问题、巡查工作专项查抄反馈的问题，别离制订了整改工作方案，兼顾实行、一体落实。四是对峙触类旁通、标本兼治。在解决具体问题、实现点上冲破的同时，增强对发生问题的共性缘由的分解，要求各单元连系巡查反馈定见排查同类问题，深切查找轨制机制层面存在的缝隙和短板，既强化“当下改”的行动，又重视“久长立”的经营。五是依照敏捷步履起来的要乞降脚踏实地的原则，把巡查整改分为集中整改和延续整改两个阶段，要求集中整改阶段颠末尽力有望完成的必需全数完成，确切需要较长时候解决的整改事项，也明白了阶段性方针并在集中整改阶段获得可核对的进展。

(四)强化进程催促查抄，确保整改获得实效。工业和信息化部党组强化跟踪问效，逐项对账销号，确保各项整改使命落实到位。一是增强对巡查整改使命落实环境的监视指点。部党组和时把握工作推动环境，研究解决有关问题，决议计划主要事项，同时将各单元整改使命完成环境作为年度绩效考评、周全从严治党查核和部党组内部巡查的主要内容。二是部党组接管中心巡查整改工作带领小组和其办公室切实担当起组织实行责任和催促调和责任。增强平常监视，紧盯责任单元，严把时候节点，逐条对账查抄，集中整改时代，3次召开带领小组办公室会议研究重点工作、听取整改良展环境报告请示，2次对整改使命完成环境集中调剂、催促查抄，确保整改使命有用落实。三是增强重点督查。针对巡查反馈的凸起问题，对具体承当连结财产链供给链不变、实行财产根本再造工程、帮忙中小企业度过难关，和新时期党的组织线路和周全从严治党等使命的司局展开专项督查，现场提出整改定见。按照督查环境，和时向部机关司局传递发现的共性问题，催促相干单元深化整改行动。四是对峙开门整改。经由过程召开专题座谈会、问卷查询拜访等体例，普遍收罗各方面临部党组巡查整改工作的定见建议，进一步完美整改行动。部党构成员还与分担单元负责同志和组织关系地点党支部党员代表深切交心谈话，当真听取定见建议，把整改全进程置在下层和干部大众的监视之下。

在巡查整悔改程中，部党组和时向中心有关部分请示报告请示，自发接管监视，自动争夺指点，中心纪委国度监委、中心组织部、中心巡查办、中心和国度机关工委等赐与了精心指点、悉心帮忙。中心纪委国度监委相干监视查抄室对巡查整改方案、专题平易近主糊口会对比查抄材料当真把关，派员全程指点部党组巡查整改专题平易近主糊口会，并以书面体例对下一步巡查整改工作提出具体要求。中心纪委国度监委驻工业和信息化部纪检监察组切实实行政治监视责任，强化对巡查整改工作全进程监视，实现主体责任与监视责任同向发力、同题共答。时代，中心纪委国度监委驻工业和信息化部纪检监察组就巡查整改工作与部党组专题谈判，对整改方案当真把关，对整改台账逐项研究，提出精准定见，使整改使命行动进一步具体、整改力度进一步加年夜、标记性功效进一步清楚。2020年10月23日至11月4日，中心纪委国度监委驻工业和信息化部纪检监察组与部党组接管中心巡查整改工作带领小组办公室构成结合督查组展开专项督查，催促相干单元当真解决问题，确保巡查整改使命周全落实到位。

2、对峙问题导向和方针引领相同一，在整改落实上叫真碰硬，果断做到真改实改、周全整改

按照中心第三巡查组和中心巡查办整改要求，部党组紧盯要害环节和重点凸起问题，狠抓整改使命落实。

(一)贯彻落实党的理论和线路方针政策和党中心重年夜决议计划摆设，实行本能机能责任存在短板弱项方面的整改环境

(1)在学懂弄通做练习近平新时期中国特点社会主义思惟上狠下工夫。工业和信息化部党组把进修习近平新时期中国特点社会主义思惟特殊是习近平总书记关在制造强国计谋主要阐述和收集强国主要思惟摆在加倍凸起位置，深入熟悉掌控丰硕内在、精力本色和实践要求，进一步加强实行焦点职责能力，果断做到“两个保护”。一是成立进修贯彻习近平总书记主要唆使指示第一议题机制。严酷履行《部党组工作法则》，和时转达进修习近平总书记系列主要讲话精力和关在工业和信息化范畴的主要指示精力，确保习近平总书记主要唆使指示和时转达、高效贯彻落实。展开“强化政治机关意识”等5次专题进修。党的十九届五中全会终结后，当即组织召开干部年夜会转达进修会议精力，举行部党组理论中间组扩年夜进修会，深切钻研“十四五”期间工业和信息化成长思绪和重点使命。二是增强支持气力扶植。研究制定依托部下单元组建部研究中间的工作方案，组建专门气力跟踪研究习近平总书记关在工业和信息化范畴的最新阐述，强化部系统研究功效集成利用。构成加强信息工作气力具体方案，成立涉部主要信息谈判机制，环绕中心正视、行业存眷、苍生关心的重年夜问题和热门难点问题，出力提高上报信息质量。三是兼顾用好部表里研究气力。紧密亲密监测阐发重点行业和产物进出口转变环境，和时研究提出相干政策建议。

(2)强化贯彻落练习近平总书记主要唆使指示精力的政治责任。凸起贯彻落练习近平总书记主要唆使指示精力的重要政治使命要求，进一步提高政治站位，在深切抓好落实上狠下工夫。一是强化督查督办。成立习近平总书记主要唆使指示贯彻落实环境季度“回头看”机制，对主要指示落实环境进行逐项梳理、排查，确保一事一打点、件件有回应。二是出力抓好减轻企业承担工作。进一步阐扬好国务院减轻企业承担部际联席会议办公室感化，编制印发2020年减轻企业承担工作实行方案，组织展开全国减轻企业承担政策宣扬周系列勾当。构成督查组赴山西等12省分展开专项督查，鞭策各项惠企政策和减负使命落实落地。三是凸起抓好下降宽带和专线资费工作。鞭策根本电信企业推出系列降费行动，展开企业宽带和专线提速惠企勾当。

(3)加速健全应急医疗物质保障系统。完美机制法子，加速健全应急医疗物质保障系统。一是周全正确把握主要医疗物质保供能力。落实国务院联防联控机制《在疫情防控常态化下主要医疗物质保供工作方案》摆设要求，对企业出产环境展开摸底查询拜访，和时更新完美产能、产量、库存等相干数据信息。梳理构成应对公共卫闹事件重点产物与企业供给清单。进一步完美央地重点医疗物质保障供给联系机制，全国主要医疗物质整体保供数目足够、保障能力不变，可以或许知足2020年秋冬季疫情防控需要。二是完美国度重点医疗物质保障调剂平台功能。进一步抓好国度重点医疗物质保障调剂平台扶植，上线数据同享清单和物质需求清单，新增秋冬季保供、核酸检测物质保障、疫苗出产调剂等功能，实现企业物质的动态跟踪监测。遴选并推行在疫情防控、物质调配、复工复产复课等方面成效杰出的年夜数据产物息争决方案。增强新冠病毒疫苗出产保障。三是完美医药贮备治理信息系统，增强中心医药贮备绩效查抄，扎实展开医药贮备单元应急练习训练。

(4)晋升政策供给的精准度和有用性。按照行业成长现实，对峙方针导向和问题导向，强化政策供给。一是加强政策供给的和时性和精准性。严酷履行部2020年财产政策制(修)订和评估量划。二是优化新能源汽车成长政策情况。完成2016-2018年新能源汽车补助清理核对。三是加年夜尺度工作力度。制订关在进一步增强工业和信息化尺度工作的实行定见，成立冶金电机、镁铝轻金属、毛棉纺织等行业尺度修订项目标进展台账。深切实行工业节能与绿色尺度化步履。四是严酷实行部党组《贯彻落实实行方案》，进一步细化督查要求，从轨制机制上杜绝工作落实不到位的问题。

(5)出力优化中小企业成长政策情况。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”使命，尽心尽力保市场主体不变成长。一是加年夜对中小企业的政策撑持。充实阐扬国务院增进中小企业成长工作带领小组办公室感化，研究制定办公室工作轨制，印发《部分分工和落实行动》，鞭策各地域各部分健全撑持中小企业的长效化、常态化机制。会同带领小构成员单元展开专项督查，鞭策惠企政策落地生效。拜托第三方评估机构对全国36个重点城市展开中小企业成长情况评估。研究制订培养成长进步前辈制造业集群的政策文件，经由过程比赛体例遴选进步前辈制造业集群作为培养对象，增进年夜中小企业融通成长。二是优化中小企业公共办事。与人平易近银行等结合印发《关在进一步强化中小微企业金融办事的指点定见》，提高金融撑持中小企业政策的直达性。三是组织展开清算当局部分、年夜型国有企业拖欠平易近营企业中小企业账款专项步履，完成《当局工作陈述》明白的方针使命。四是加年夜《保障中小企业金钱付出条例》宣贯力度，背约拖欠中小企业金钱挂号(投诉)平台功能进一步完美。五是鞭策国度中小企业成长基金有限公司正式注册成立。整体看，我国中小企业正降服疫情影响，出产经营加速恢复。

(6)加年夜深化供给侧布局性鼎新推动力度。紧紧掌控深化供给侧布局性鼎新这条主线，在“巩固、加强、晋升、通顺”上下工夫，扎实推动制造业高质量成长。一是抓好兼顾经营。聚焦供给侧布局性鼎新，应用市场化、法治化等手段，鞭策各项鼎新行动落实落细。增强重年夜问题研究。二是严禁钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，严管严控电解铝新增产能。抓紧修订《钢铁行业产能置换实行法子》和《水泥玻璃行业产能置换实行法子》。连结水泥错峰出产政策的持续性。重点省分电解铝已退生产能装备撤除到位。三是加速生齿密集区危化品出产企业搬家革新。四是增进消费品工业转型进级。展开消费品工业“三品”计谋实行结果跟踪阐发，增强示范引领。组织发布轻工业和医药工业百强榜单，纺织和轻工立异产物发布有序推动。婴配乳粉追溯系统试点规模进一步扩年夜，成立“中国儿童药物研发与财产化同盟”，增进“产学医研”联动，晋升我国儿童药物研发能力和立异程度。五是务实鞭策高端财产成长，搭建起一批行业公共交换办事平台，鞭策超高清、虚拟实际等新兴财产与5G融会立异成长。

(7)出力晋升深化“放管服”鼎新实效。以深化“放管服”鼎新为抓手，激起市场主体活力，优化市场情况，不竭加强大众取得感、平安感。一是进一步梳理现有行政许可事项，“外商投资经营电信营业核定定见书核发”“铬化合物出产扶植项目审批”2个行政许可事项已国务院发布打消。二是展开“携号转网”办事专项整治步履，“携号转网”办事监管系统正式上线运行。全国1小时“携号转网”成功率连结在99%以上。三是纵深推动APP损害用户权益专项整治步履，对背规利用责令整改、公然传递、下架处置。四是成立常态化APP检测机制，完玉成国APP手艺检测平台治理系统扶植。

(二)周全从严治党“两个责任”落实不到位、责任传导不敷方面的整改落实环境

(8)出力解决责任传导“断档”问题。一是印发《关在部党组2020年周全从严治党工作要点使命分化的弥补通知》，明白党构成员使命分工，完美责任压力传导链条，经由过程年头召开周全从严治党工作会进行摆设，年中组织气力展开查抄，年关展开周全从严治党查核等体例，进一步压紧压实周全从严治党责任。二是研究调剂部党风廉政扶植责任制带领小组构成，出台《部党风廉政扶植责任制带领小组工作法则》，将《党委(党组)落实周全从严治党主体责任划定》明白要求的落实党风廉政扶植主体责任、深切推动反败北斗争等相干工作职责纳入部党风廉政扶植责任制带领小组职责，明白部党风廉政扶植责任制带领小组运行机制，进一步落实了部党组实行党风廉政扶植责任。

(9)健全落实主体责任的轨制机制。一是当真进修贯彻《党委(党组)落实周全从严治党主体责任划定》，召开党组会议专题研究制订《部党组落实周全从严治党责任清单》，进一步明白和落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，进一步落实党建与营业工作共谋划、同摆设、同推动、同查核工作要求。二是修订完美部2020年周全从严治党查核方案，成立健全权利运行监视制约机制，盯紧“要害少数”、要害岗亭，增强对内设机构和部属单元一把手的平常教育治理监视。进一步加强查核科学性和规范性，充实阐扬查核“批示棒”感化，催促各级党组织、党员带领干部特殊是首要负责同志切实承当起管党治党政治责任，出力解决层层衰减问题。三是催促各单元完成廉政风险防控权柄清单的梳理和更新工作。经由过程抽查查抄、沟通交换等体例，催促各单元找准找实廉政风险点，提出切实可行的提防办法，完美廉政风险防控工作系统。组织进修中共中心办公厅、国务院办公厅关在厉行节俭否决食物华侈的定见，连系中心和国度机关纪检监察工委有关内部传递和中心纪委暴光的背反中心八项划定精力典型案例展开警示教育。中秋、国庆双节前专门印发廉政提示通知。

(10)聚焦政治监视强化内部巡查。一是和时调剂部党组巡查工作带领小构成员，召开带领小组会议转达进修中心巡查办摆设要求，研究摆设部党组巡查阶段性重点使命。2020年9月中旬，启动面向12家部下单元的第五轮常规巡查，对标对表中心巡查，强化政治巡查定位，连系工业和信息化范畴特点，凸起增强对贯彻落练习近平总书记对工业和信息化范畴主要唆使指示精力环境的监视查抄。把被巡查党组织整改落实环境纳入周全从严治党查核内容。二是修订《部党组巡查工作实行法子》，规范化扶植和功效应用不竭增强，部党组巡查工作高质量成长再上新台阶。在专题调研根本上，完美了对国防科工局、烟草局党组巡查工作的指点督导和常态化平常沟通交换机制。

(11)进一步落实监视责任、强化监视执纪。一是当真落实《中国共产党规律查抄机关监视执纪工作法则》，深化应用监视执纪“四种形态”特殊是第一种形态，依规依纪依法做好案件审查查询拜访和党纪处罚等工作。二是深切展开警示教育，印发《2019年机关纪委和部下单元纪检组织查处的党员带领干部背纪背法典型案例传递》，对典型案例指名道姓传递，用身旁人身旁事教育警省党员干部，切实强化“不敢腐”的震慑。三是组织展开部系统纪检委员监视执纪营业培训，对7家京内单元和10家京外单元展开监视执纪专项调研，对部下单元落实部党组巡查移交线索查核处置工作进行3次现场催促指点，有用晋升部下单元执纪审查工作程度。

(12)延续增强廉政风险防控工作。一是组织对部机关司局、部下单元、处所通讯治理局的廉政风险防控工作专项查抄，经由过程查阅资料、个体谈话等体例细化把握环境，针对发现问题提出改良定见，切实增强对重点范畴廉政风险防控工作的监视和指点。二是印发《工业和信息化部直属单元所办企业鼎新方案》，组织部下单元完美企业治理轨制、分类施策治理存量企业、严酷节制新设企业、清算封闭“僵尸企业”和质量效益低下企业、成立科技功效转化投资和退出机制等监管办法，进一步规范部下单元对外投资治理工作。三是针对个体部下单元汗青堆集应收来往款比力凸起的环境，催促研究制订清算方案，以更鼎力度鞭策清算工作。

(13)增强科研经费治理。一是依照科研项目和经费治理轨制划定，进一步落实项目治理单元主体责任，增强绩效运行监控和跟踪监视查抄。二是组织展开在研项目自查，严酷落实科研项目和经费治理轨制划定，并拜托专业机构抽查，进一步加年夜进程治理力度，催促项目治理单元落实主体责任，发现问题和时措置。

(14)锲而不舍整治情势主义。一是组织党员干部深切进修《习近平关在力戒情势主义权要主义主要阐述选编》并将其纳入部党校培训课程，约请专家教学相干课程，筑牢否决情势主义和权要主义的思惟根本。二是增强《部党组延续解决困扰下层情势主义问题的部内分工》自查督办。三是延续鞭策改良文风。制订印发部机关公函传递实行法子和部发文草拟和审核责任清单，进一步规范司局简函合用规模，完美公函制发、审核和传递系统。借助信息化手艺手段增强文风问题治理，在内网一体化办公允台设置“公函传递”专栏。展开议事调和机构、部内专项公函制发环境摸底工作。四是增强和改良查询拜访研究。集中整改时代部党构成员累计调研74次，调研中均做到提早经营，细化制订调研方案，凸起掌控调研重点，力戒情势主义。五是修订了《部机关司局绩效治理法子》，将部机关司局绩效考评成果与评先评优、提拔任用、教育培训、治理监视、鼓励束缚等连系起来，鞭策能上能下，增进担任作为。

(15)果断祛除权要主义病症。一是印发《国度小型微型企业创业立异示范基地扶植治理法子》弥补划定，打消国度小型微型企业创业立异示范基地创业教导师职业资历前提。二是增强对各电信申述受理机构督导指点，展开晋升12300德律风接通率专项步履，扩充支持人员设置装备摆设，优化资本设置装备摆设，拓宽用户申述渠道。三是完成12381、12300、12321三条政务热线整合，实现“一号对外”，同步上线7×24小时智能在线咨询办事。完成部政务办事年夜厅扶植并正式投入利用，成立“大众之声”数据库，开通部网上信访系统，进一步晋升了办事行业、办事大众的程度。

(16)抓严抓实中心八项划定精力贯彻落实。一是经由过程调剂、合署办公等体例，进一步增强和规范机关办公用房利用治理。二是阐扬财政同享中间内控机制优势，系统内置开支事项尺度，杜绝超尺度费用报销，并增强“三公经费”治理轨制宣贯培训。三是严酷履行中心八项划定精力贯彻落实环境自查自纠机制。在部党组第五轮内部巡查中，将贯彻中心八项划定和其实行细则精力环境作为监视重点。

(三)贯彻落实新时期党的组织线路不敷有力方面的整改落实环境

(17)强化班子成员协同共同。增强对《关在新情势下党内政治糊口的若干准则》《中国共产党党组工作条例》的进修和贯彻，严酷履行平易近主集中制的有关划定，严酷落实党组议事法则和决议计划法式，对峙依照集体带领、平易近主集中、个体酝酿、会经过议定定的原则作出决议计划。一是全流程优化部党组会议题建议、督办落实、环境上报等工作机制，确保部党组议事科学合规、研究深切、会商充实，高质量、和时开好部党组会议，充实阐扬部党组把标的目的、管年夜局、保落实的带领感化。二是更年夜规模发扬平易近主。部党构成员经由过程加入党支部组织糊口会、主题党日勾当、青年干部座谈和展开交心谈话等体例，普遍听取干部职工定见建议。三是优化部带领分工AB角轨制。编印《部党构成员、总师近期首要勾当预放置》，强化班子成员之间的调和共同。

(18)严酷履行《中国共产党重年夜事项请示陈述条例》和“三重一年夜”等轨制。一是严酷履行《部党组工作法则》《部党组进修体会贯彻落练习近平总书记主要唆使指示和党中心重年夜决议计划摆设实行法子》，梳理修订《部党组议事内容目次》，进一步强化对上报文件的审核把关。二是完美“三重一年夜”事项清单，严酷履行部党组“三重一年夜”集体决议计划法子。修订并严酷履行《部本级年夜额资金治理法子》，将到达限额以上的部分预算资金和介入治理分派的转移付出资金纳入年夜额资金规模并明白治理要求。

(19)出力提高平易近主糊口会质量。工业和信息化部党组在2020年10月16日召开巡查整改专题平易近主糊口会，以对党、对事业、对同志、对本身高度负责的立场，部党构成员对峙“连合—攻讦—连合”的方针，慎密连系工作职责和分担范畴，从具体工作、具体问题入手，严厉当真、恳切竭诚地展开攻讦与自我攻讦，从政治上、思惟上、风格上提出定见，既有善意提示，又有解决问题的具体建议，批出了公心，批出了“辣味”，到达了红脸出汗、排毒治病的结果。2020年11月9日召开了专题平易近主糊口会环境传递会，向机关司局首要负责同志、在京部下高校和直属单元党政负责同志传递了会议有关环境，自动接管下层党组织监视。

(20)强化选人用人的光鲜导向。工业和信息化部党组环绕深切贯彻新时期干部治理和步队扶植要求，对峙事业为上、以事择人、人事适宜，鞭策构成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的光鲜选人用人导向。一是以任用表现导向。中心巡查以来，部党组启动主要岗亭配备工作，经综合阐发研判和充实酝酿沟通，汲引利用了在疫情防控、复工复产等工作中表示凸起的3名干部。对期满返回的3名援疆干部予以汲引或进一步利用。这6名干部的利用在部系统反应杰出，进一步彰显了有为者有位、吃苦者吃喷鼻的光鲜用人导向。同时，增强从严治理，鞭策干部能上能下，对背反相干规律的1名局级干部进行组织调剂。二是增强查核成果应用。充实阐扬查核的“批示棒”感化，辨别单元类型、成长阶段、工作难度和岗亭特点等，对3名持续多年查核靠后的局级正职干部进行组织调剂。对持续多年查核排名靠后和2019年度查核下滑较快的带领干部展开谈话提示，指出不足、催促整改。三是延续鼓励干部担任作为。当真落实“三个辨别开来”的要求，连系贯彻落实党的十九届五中全会精力，旗号光鲜地为勇于担任、结壮干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。保举部系统4名干部获评全国抗击新冠肺炎疫情进步前辈小我和全国优异共产党员，展开全系统抗击新冠肺炎疫情表扬工作，评选出100个进步前辈集体和300名进步前辈小我，在全系统营建了选树典型、争当进步前辈的杰出风气。

(21)严把政治关，避免干部考查掉真掉实。对峙党管干部原则，进一步规范干部治理，健全完美严把选人用人政治关、操行关、能力关、风格关、清廉关的轨制办法。一是增强和改良政治本质考查。在干部考查查核工作中充实表现增强政治把关的要求，凸起“政治表示”与“工作表示”相连系、“一时”与“一向”相连系、“听其言”与“不雅其行”相连系，摸索利用政治表示“负面清单”轨制，加年夜政治本质考查的权重，果断提防政治上的“两面人”。二是深化政治本质考查“画像”。凸起以案例和数听说话，杜绝“千篇一律”“陈旧见解”，对背反政治规律和政治端方的实施“一票否决”。积极摸索应用交心谈话、工作调研、平易近主糊口会、换届考查等体例，多措并举通顺干部表达定见建议的渠道，增强对干部“活环境”的领会把握，常常性辨认干部。三是将政治尺度嵌入干部选任全流程。充实阐扬部党组带领和把关感化，鞭策政治尺度与干部提拔任用工作全进程深度融会，在动议、考查、会商决议等环节把政治导向落到实处，凸起政治尺度考查辨认和任用干部。

(22)增强各级带领班子扶植和人材扶植兼顾经营。一是凸起计划引领。深切贯彻习近平总书记在中心党校中青年干部培训班开班式上的主要讲话精力，当真落实中心要求，研究草拟机关司局和部下单元带领班子扶植指点定见，优化干军队伍布局，晋升班子整体功能。二是鼎力培育提拔年青干部。进一步展开优异年青干部弥补深切调研，连系在疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重点工作中的具体表示，弥补调剂优异年青干部名单。增强年青干部熬炼培育，优先放置优异年青干部深度介入重年夜使命，强化实战历练。积极推动年青干部轮岗交换，有打算地遴派年青干部到国度重点工程、国度重年夜计谋实行、援藏援青援疆等下层一线。2020年7月至11月中旬，集中推动14名处级干部交换轮岗，遴派15名干部到下层挂职。综合应用公事员考录、选调、调任等体例，从年夜型国企、直属单元、部治理的国度局引进一批工作急需的干部。三是撑持部下高校增强人材培育。组织召开深切进修贯彻习近平总书记致哈尔滨工业年夜学建校100周年贺信精力座谈会，果断把进修贯彻贺信精力作为主要政治使命，撑持部下高校强化任务担任、凸起办学特点，培育更多卓异人材。四是强化行业人材步队培育。强化兼顾带领，成立完美部人材工作调和机制。印发实行《工业通讯业职业技术晋升步履打算实行方案》《现代财产学院扶植指南(试行)》《职业教育提质培优步履打算(2020-2023年)》《部高级职称评审工作实行细则》。

(23)严酷履行带领干部小我有关事项陈述轨制，增强干部平常治理监视。一是延续推动小我有关事项专项整治。完成对2019年以来小我有关事项查核处置环境的复核认定。增强对部下各单元专项整治工作的指点和查抄，针对政策掌控不敷精准、认定处置法式不敷规范、未明白认定处置机制等问题，提出具体整改建议。二是做好重点查核、随机抽查、查核验证工作。对存在漏报、瞒报行动的带领干部，严酷依照两项律例提出处置建议；完成2020年度带领干部集中陈述小我有关事项重点查核工作。经由过程多种体例加年夜对小我有关事项填报工作的宣扬、培训，增强规范性，提高精准度。三是增强对干部的平常治理和常常性监视，阐扬谈话提示、函询等平常监视治理手段感化，增强对带领干部特殊是单元一把手的监视。对近一年新提任的44名局级干部进行任职谈话。加年夜对部下单元首要负责同志实行经济责任环境的监视查抄，2020年9月至11月中旬，已完成13个单元的审计进点工作。增强对部下单元选人用人工作的指点监视，依托部党组内部巡查，对12家被巡查单元展开选人用人工作专项查抄。

(24)切实增强对分担范畴党建工作的催促指点。一是工业和信息化部党构成员严酷落实《部党组落实周全从严治党责任清单》有关要求，到部下单元调研时对峙既看营业又看党建，集中整改时代部党构成员到机关司局、直属单元、部下高校调研13次，均同步听取了党建和营业工作报告请示，指出存在问题并提出具体定见建议。二是研究制订《部党组和党构成员落实周全从严治党责任工作台账》，部党建工作带领小组办公室按季度汇总工作推动环境，鞭策周全从严治党责任和使命落实到位。三是党构成员和时领会把握分担范畴党建工作环境。成立各单元党组织负责同志按期向党构成员报告请示党建工作机制，将落实环境纳入周全从严治党查核。

(25)出力鞭策党建和营业工作彼此融会彼此增进。延续用力破解“两张皮”困难，进一步健全完美周全从严治党查核机制，将查核成果作为干部查核、带领班子查核、营业查核成果的主要根据，实现周全从严治党查核与绩效考评兼顾跟尾。一是贯彻落实中心和国度机关工委《关在破解“两张皮”问题鞭策中心和国度机关党建和营业工作深度融会的定见》，和时总结两手抓、两增进的立异做法和鲜活案例，鼓动勉励下层党组织摸索提炼党建营业“融会工作法”。《旗号》杂志社对工业和信息化部计划司党支部蹲点采访，将推动党建营业彼此融会增进的“学思写”驿站勾当作为典型进行宣扬。二是承办中心和国度机关工委“增强分类指点，提高下层党建的精准性和有用性研究”重点课题中期钻研会，组织30多家兄弟部委深切展开交换钻研，充实鉴戒各单元工作经验，构成《个别阐发、个性定制，提高部系统党建工作精准性有用性》研究陈述。三是印发《关在构建党建工作联系员机制的实行方案(试行)》，经由过程常态化加入下层党组织重年夜会议勾当、平易近主糊口会和平常调研、工作答疑、按期谈判等情势，动态把握下层党建工作环境，切实增强分类指点。

(26)夯实下层党组织党建根本工作。一是指点部下单元制订《活动人材党员监视和组织措置治理法子》，完玉成部掉联党员党费补交工作；催促部下单元规范下层党组织设置，新成立党总支1个、党支部23个。二是针对巡查反馈指出问题触类旁通，连系推动“灯下黑”问题专项整治和支部尺度化规范化扶植，鞭策下层党组织就党组织应设未设、应换届未换届、党员组织关系应转未转、党费应交未交等凸起问题展开自查自纠。三是研究制订《党建强基协同工作组联席会议工作方案》，组织指点下层党组织协同解决党建工作共性问题，推行行之有用的工作经验，充实阐扬进步前辈党组织示范带动感化，鞭策构成进步前辈更进步前辈、落后抢先进、整体向进步的工作场合排场。

(四)对巡查、审计等指出的部门问题整改不到位方面的整改落实环境

(27)增强巡查整改指点督查和跟踪问效。一是对峙从工业和信息化部党组本级、部党构成员改起，在层层压实责任的同时，完美了组织实行机制、催促查抄机制，用钉钉子的精力抓整改。部党组接管中心巡查整改工作带领小组和其办公室整改使命不竣事、不清零决不撤消，延续鞭策持久整改行动落地奏效，避免问题反弹回潮。二是增强整悔改程治理和整改结果审核把关，和时传递督查发现的共性问题和典型问题，催促各单元触类旁通当真研究解决。

(28)增强对部门问题整改不到位问题的整改力度。一是组织对校园电信市场放哨查抄。二是增强法律问责和审计监视。对审计指出整改不到位问题，逐项阐发，分类指点，明白责任单元和责任人，明白整改时限，增强跟踪督办。对近几年审计发现问题进行对照阐发，催促各单元深切阐发缘由、成立长效机制。举行财政轨制培训班。

(29)成立健全长效机制，避免当局采购不规范、背规展开评选表扬等问题。一是完美经济责任审计、预算履行和政策跟踪审计问题整改台账，明白整改时限，催促有关单元抓紧整改到位，连系2020年经济责任审计展开审计整改“回头看”。二是进一步增强当局采购治理，印发《工业和信息化部当局采办办事指点性目次》《工业和信息化部办公厅关在进一步规范当局采办办事的通知》《工业和信息化部办公厅关在进一步增强当局采购治理的通知》，增强当局采购治理，规范当局采办办事工作。举行当局采购营业培训班，重点宣讲当局采购有关政策，进一步提高各单元当局采购意识和专业能力。三是梳理总结评选达标表扬勾当，对背反划定私行展开评选达标表扬勾当进行了严厉处置。成立评选达标表扬勾当闭环治理，自2021年起，要求获批展开评选达标表扬勾当的单元年头报送工作打算、年末提交工作总结。加年夜监视查抄力度，将评选达标表扬勾当纳入部党组内部巡查、选人用人专项查抄，和年度周全从严治党查抄等规模。

3、巩固巡查整改功效，成立健全长效机制，鞭策工业和信息化高质量成长再上新台阶

颠末三个月的集中整改，出力解决了一批凸起问题，获得阶段性成效，工业和信息化部党组把标的目的、管年夜局、保落实的带领感化阐扬加倍充实，党员干部的精气神进一步提振。但对比中心要乞降大众期盼，巡查整改工作还存在差距，与最新情势使命连系不敷到位，下“先手棋”的意识还欠缺，勇在担任、时不再来的干劲还不敷足，周全整改使命仍有年夜量艰辛注意的工作要做。下一步，工业和信息化部党组将对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，继续实行好巡查整改主体责任和政治责任，果断降服“过关”心态，对正在推动和持久整改使命，紧盯不放，一抓到位，延续做好巡查整改“后半篇文章”，切实把整改功效转化为鞭策“两个强国”扶植的壮大动力。

(一)对峙不懈增强理论武装，果断做到“两个保护”。延续深切进修习近平新时期中国特点社会主义思惟特殊是习近平总书记关在制造强国计谋主要阐述和收集强国主要思惟，巩固深化“不忘初心、服膺任务”主题教育功效。对峙进修贯彻习近平总书记主要唆使指示精力第一议题机制，进一步阐扬部党组会、部党组理论进修中间组进修的示范引领感化，延续在学懂弄通做实上下工夫，襟怀胸襟“两个年夜局”，做到对“国之年夜者”心中稀有，自发把工业和信息化工作放到党和国度工作全局中思虑经营、不竭晋升科学应用习近平新时期中国特点社会主义思惟谋年夜事、作决议计划、抓落实的能力。部党组带头进修贯彻党的十九届五中全会精力，组织对处级以上党员带领干部进行全员轮训，把全会精力纳入部党校和部下高校讲授内容。指点催促部系统各级党组织进一步立异进修情势、提高进修质量，出力强化抱负信心教育和党性教育，把对党虔诚表现在践行“两个保护”的现实步履中。严酷落实《中国共产党重年夜事项请示陈述条例》《中共中心政治局关在增强和保护党中心集中同一带领的若干划定》等党内律例，兼顾用好部表里研究气力，鞭策政策研究更上一层楼，更好阐扬中心顾问助手感化。

(二)对峙把贯彻落练习近平总书记主要指九游会示指示作为重要政治使命，确保要害时刻“不失落链子”。强化贯彻落练习近平总书记主要唆使指示的政治责任、带领责任、工作责任，进一步完美轨制机制，重视在落实落细落地上狠下工夫，在提高贯彻落实成效上狠下工夫，在缔造性地贯彻落实上狠下工夫，确保习近平总书记主要唆使指示和中心重年夜决议计划摆设落地生根。切实保障财产链供给链不变平安，成立平安风险评估机制。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，全力做好疫苗出产供给保障，晋升疫情防控医疗物质保障能力。保障电信行业要害信息根本举措措施平安。

(三)聚焦焦点本能机能，以巡查整改成新出发点，依照党的十九届五中全会肯定的方针使命和重点摆设，强化任务担任。紧扣进入新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式、鞭策高质量成长、成长现代财产系统、推动国度治理系统和治理能力现代化，高质量编制和实行“十四五”工业和信息化系列计划，加速提高工业和信息化质量效益和焦点竞争力，鞭策制造强国和收集强国扶植不竭迈上新台阶。深切实行立异驱动成长计谋，强化科技自立自强，加年夜要害焦点手艺攻关，晋升企业立异能力，推动科技功效转化和财产化，强化行业成长新动能。成长强大新一代信息手艺、高端设备、新能源汽车、新材料、航天航空、绿色环保等计谋性新兴财产，培养一批有竞争力的进步前辈制造业集群。加速传统财产革新进级，兼顾推动企业手艺革新、化解多余产能、工业节能减排、质量品牌扶植等，鞭策传统财产高端化、智能化、绿色化变化。务实推动数字化成长，加速5G、工业互联网、年夜数据中间等扶植，推动数字财产化、财产数字化，鞭策数字经济和实体经济深度融会，保障国度数据平安，增强小我信息庇护，积极介入数字范畴国际法则制订。出力培养优良企业，在关系国计平易近生、国平易近经济命根子和国度平安的重点范畴，培养一批具有财产生态掌控力和国际竞争力的主干龙头企业，阐扬年夜企业引领支持感化，鞭策财产链上中下流、年夜中小企业融通立异。进一步深化鼎新开放，推动工业和信息化范畴重点鼎新使命，提高制造业、通讯业对外开放程度，强化成长新动力、打造成长新优势。

(四)压紧压实周全从严治党“两个责任”，把严的主基调持久对峙下去。严酷实行周全从严治党主体责任，落实党建和营业工作共谋划、同摆设、同推动、同查核的工作要求，严酷落实部党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，带头落实周全从严治党工作要点明白的各项使命，和时采纳针对性办法补短板强弱项。部党构成员按期听取分担联系单元周全从严治党工作报告请示，到部下单元调研同步领会把握营业工作和党建工作展开环境并提出具体要求，层层传导压力、层层压实责任。展开常常性周全从严治党宣扬教育，重点增强党章党规和党性党风党纪教育，对峙指名道姓传递部系统典型案例，用身旁事教育警省身旁人，充实阐扬警示教育感化。深化应用监视执纪“四种形态”特殊是第一种形态，延续增强廉政风险防控系统扶植，按期展开廉政风险点梳理排查工作，切实增强对“要害少数”、主要岗亭的重点监视，出力构建巡查监视、规律监视、审计监视和其他监视彼此贯通的监视机制。不竭深化部党组内部巡查，进一步强化政治监视。积极撑持中心纪委国度监委驻工业和信息化部纪检监察组实行监视责任，落实部党组与中心纪委国度监委驻工业和信息化部纪检监察组“四个协同”机制，按期高质量展开谈判，不竭完美周全从严治党协同工作款式。

(五)果断落实新时期党的组织线路，鼓励党员干部想干事能干事干成事。对峙新期间好干部尺度，优化部机关司局和部下单元带领班子布局，鼎力培育提拔优异年青干部。凸起抓好干部培养、提拔、治理、利用，提高各级带领班子和干部安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式、鞭策高质量成长的能力，特殊是政治能力、查询拜访研究能力、科学决议计划能力、鼎新攻坚能力、应急处突能力、大众工作能力、抓落实能力。完美干部综合考评系统，兼顾干部平常查核、年度查核、任期查核等，强化成果应用，构成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的准确导向。对峙“三个辨别开来”，健全干部担任作为的鼓励和庇护机制，旗号光鲜为勇于担任的干部撑腰鼓劲。严酷实行机关党建主体责任，出力增强对机关党建和下层党组织扶植的组织带领，建立让党中心安心、让人平易近大众满足的榜样机关。延续推动支部尺度化规范化扶植，更好阐扬下层党组织战役碉堡感化和党员前锋榜样感化。部党构成员带头落实两重组织糊口轨制，当真加入地点党支部的组织糊口。增强分类指点、精准施策，充实阐扬党建工作联系员、党建强基协同工作组联席会议等机建造用，强化下层党建工作气力。延续整治情势主义、权要主义，严酷节制会议、文件、简报数目，规范督查查抄查核，发扬斗争精力、提高斗争本事，永葆“闯”的精力、“创”的干劲、“干”的风格。

(六)果断不移将“改”字贯串始终，延续拓展深化巡查整改功效。牢牢环绕巡查反馈定见，延续做好持久整改各项工作，对峙使命不变、尺度不降、力度不减，果断避免边整边犯、整悔改后反弹回潮，部党组每一年专题研究整改工作环境。增强对中心巡查整改的督办工作，继续阐扬好部党组接管中心巡查整改工作带领小组感化，将巡查整改使命落实环境纳入平常监视查抄、内部巡查梭巡、周全从严治党查核内容，增强对整改工作的持久监视和重点督查，对已完成的整改事项当令组织展开“回头看”，确保整改问题“不二过”；对正在进行的整改事项增强跟踪问效，确保期限整改到位；把巡查持久整改使命同榜样机关建立工作慎密连系，对峙一抓到底、紧盯不放，确保所有整改使命清仓见底、一一整改到位。对峙在“久长立”上下工夫，强化巡查整改功效应用，将安身当下和谋求久远相同一、集中整改和标本兼治相连系，触类旁通、建章立制、梗塞缝隙，将巡查整改实践中构成的带有遍及性和纪律性的熟悉和成熟有用的经验做法，和时提炼固化为政策和轨制。对峙“两手抓、两增进”，切实把整改工作融入平常工作、融入深化鼎新、融入周全从严治党、融入班子步队扶植，以巡查整改鞭策部系统各级党组织和党员干部彻彻底底贯彻落实党中心重年夜决议计划摆设，在周全扶植社会主义现代化国度新征程中作出新的更年夜进献。